立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹发展和安全，以问题为导向，把满足广大农民群众日益增长的涉水需求作为根本目的，着力提升农村供水保障水平，着力加大灌区改造力度，着力推进小水电绿色发展，切实推动“十四五”农村水利水电高质量发展。

一要坚守底线任务。紧盯农村供水问题，加快补齐水源、供水管网和水质保障等短板，坚决守住脱贫攻坚成果；紧盯保障国家粮食安全，补齐灌排设施短板；紧盯小水电生态流量，坚决消除过度开发和严重破坏生态环境问题。

二要提升标准质量。提高农村供水标准，推动城乡供水一体化、农村供水规模化发展和小型工程标准化改造；提高灌区供水保障能力，组织实施灌区现代化改造；提高绿色发展水平，开展小水电绿色改造和现代化提升，打造一批示范样板。

三要创新体制机制。压实地方主体责任，深入推进农村供水工程水费、农业水价综合改革，探索农田水利工程运行维护监管机制，稳步提升管理水平。

一是提升农村供水保障水平。要按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，在固底板、补短板、锻长板、强管理上狠下功夫，积极推进农村饮水安全向农村供水保障转变。固底板上，要紧盯脱贫地区农村供水薄弱环节，会同乡村振兴等部门，密切跟踪、动态监测，及时发现、整改问题，动态清零，做实应急供水方案，确保不出现规模性饮水不安全问题。补短板上，要因地制宜建设一批中小型水库等水源工程，加快补齐水源工程短板；更新改造一批老旧供水工程和管网；推进实施一批小型供水工程标准化建设和改造；加强水源保护和水质保障。锻长板上，要大力推进城乡供水一体化和农村供水规模化发展。加强农村供水工程管理信息化、自动化技术应用，打造一批农村规范化水厂，稳步提升农村供水标准和质量。强管理上，要进一步压实农村供水管理责任，明晰工程产权，落实工程运行管护主体，明确运行管护职责，确保每处供水工程有人管。完善运行管护机制，强化水费收缴和运行管护，有条件的地区推行专业化管理和社会化服务，健全长效管护机制。

二是加大灌区改造力度。要落实节水优先的方针，将农业节水作为节水优先的主战场，全力推进灌区现代化改造，推进用水方式由粗放向集约利用的根本性转变，稳步提升灌区运行管护水平和保障国家粮食安全效能。工程建设上，要紧盯保障国家粮食安全和水资源节约集约利用，加大农业水利设施建设和大中型灌区现代化力度，指导地方在改造过程中加强与高标准农田建设、高效节水灌溉等项目的衔接，统筹灌排骨干和田间工程建设，优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田，打造一批现代化灌区，确保整体效益发挥。规范管理上，深化灌区管理体制改革和农业水价综合改革，强化灌区信息化建设，推进大中型灌区标准化规范化管理，建设一批示范灌区。加大对农田水利工程运行维护监管，健全农田水利设施管护评估体系，将评估结果纳入粮食安全省长责任制（党政同责）和最严格水资源管理考核，压实地方政府特别是县级政府主体责任、业主运行维护责任、行业监管责任等“三个责任”。节约用水上，把农业节水放在突出位置，按照用水总量控制要求，科学合理控制灌溉发展规模和灌溉面积，进一步指导各地加快修订灌溉用水定额、完善农业节水标准、推广先进灌溉技术和灌溉制度，推进灌溉用水总量控制和定额管理，建立完善科学的灌区供用水管理体系。继续做好农田灌溉水有效利用系数测算分析和考核评价，支持灌溉试验站网建设。组织开展第二批灌区水效领跑者引领行动和节水型灌区创建活动。

三是推进小水电绿色转型发展。要按照建设人与自然和谐共生的现代化要求，推动小水电规范发展、科学发展、绿色发展。规范发展上，要进一步巩固提升长江经济带小水电清理整改成果，实施黄河流域小水电过度开发整治，指导其他地区开展小水电突出生态环境问题专项整治。研究制定小水电站生态流量监管办法，完善监管平台，强化行业监管，坚决消除小水电过度无序开发和严重破坏生态环境问题。科学发展上，要按照国家能源发展和水能资源开发利用总体规划，科学布局小水电站点建设，总结小水电清理整治经验，出台规范小水电建设管理的指导意见。协调有关部门，严格新建小水电站审批、核准，严格落实各项生态环境保护要求；完善建设和后期调度管理制度，强化建设、运行、调度全方位管控。加大小水电站信息化建设力度，推动集控管理。绿色发展上，全面落实绿色小水电标准，巩固绿色小水电站建设管理成果，整体推进绿色小水电示范电站创建，打造一批示范典型。结合中小河流治理、河湖水系综合整治，以河流或县域为单元，开展小水电绿色改造和现代化提升，整体推进小水电绿色转型发展。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹发展和安全，以问题为导向，把满足广大农民群众日益增长的涉水需求作为根本目的，着力提升农村供水保障水平，着力加大灌区改造力度，着力推进小水电绿色发展，切实推动“十四五”农村水利水电高质量发展。

一要坚守底线任务。紧盯农村供水问题，加快补齐水源、供水管网和水质保障等短板，坚决守住脱贫攻坚成果；紧盯保障国家粮食安全，补齐灌排设施短板；紧盯小水电生态流量，坚决消除过度开发和严重破坏生态环境问题。

二要提升标准质量。提高农村供水标准，推动城乡供水一体化、农村供水规模化发展和小型工程标准化改造；提高灌区供水保障能力，组织实施灌区现代化改造；提高绿色发展水平，开展小水电绿色改造和现代化提升，打造一批示范样板。

三要创新体制机制。压实地方主体责任，深入推进农村供水工程水费、农业水价综合改革，探索农田水利工程运行维护监管机制，稳步提升管理水平。

一是提升农村供水保障水平。要按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，在固底板、补短板、锻长板、强管理上狠下功夫，积极推进农村饮水安全向农村供水保障转变。固底板上，要紧盯脱贫地区农村供水薄弱环节，会同乡村振兴等部门，密切跟踪、动态监测，及时发现、整改问题，动态清零，做实应急供水方案，确保不出现规模性饮水不安全问题。补短板上，要因地制宜建设一批中小型水库等水源工程，加快补齐水源工程短板；更新改造一批老旧供水工程和管网；推进实施一批小型供水工程标准化建设和改造；加强水源保护和水质保障。锻长板上，要大力推进城乡供水一体化和农村供水规模化发展。加强农村供水工程管理信息化、自动化技术应用，打造一批农村规范化水厂，稳步提升农村供水标准和质量。强管理上，要进一步压实农村供水管理责任，明晰工程产权，落实工程运行管护主体，明确运行管护职责，确保每处供水工程有人管。完善运行管护机制，强化水费收缴和运行管护，有条件的地区推行专业化管理和社会化服务，健全长效管护机制。

二是加大灌区改造力度。要落实节水优先的方针，将农业节水作为节水优先的主战场，全力推进灌区现代化改造，推进用水方式由粗放向集约利用的根本性转变，稳步提升灌区运行管护水平和保障国家粮食安全效能。工程建设上，要紧盯保障国家粮食安全和水资源节约集约利用，加大农业水利设施建设和大中型灌区现代化力度，指导地方在改造过程中加强与高标准农田建设、高效节水灌溉等项目的衔接，统筹灌排骨干和田间工程建设，优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田，打造一批现代化灌区，确保整体效益发挥。规范管理上，深化灌区管理体制改革和农业水价综合改革，强化灌区信息化建设，推进大中型灌区标准化规范化管理，建设一批示范灌区。加大对农田水利工程运行维护监管，健全农田水利设施管护评估体系，将评估结果纳入粮食安全省长责任制（党政同责）和最严格水资源管理考核，压实地方政府特别是县级政府主体责任、业主运行维护责任、行业监管责任等“三个责任”。节约用水上，把农业节水放在突出位置，按照用水总量控制要求，科学合理控制灌溉发展规模和灌溉面积，进一步指导各地加快修订灌溉用水定额、完善农业节水标准、推广先进灌溉技术和灌溉制度，推进灌溉用水总量控制和定额管理，建立完善科学的灌区供用水管理体系。继续做好农田灌溉水有效利用系数测算分析和考核评价，支持灌溉试验站网建设。组织开展第二批灌区水效领跑者引领行动和节水型灌区创建活动。

三是推进小水电绿色转型发展。要按照建设人与自然和谐共生的现代化要求，推动小水电规范发展、科学发展、绿色发展。规范发展上，要进一步巩固提升长江经济带小水电清理整改成果，实施黄河流域小水电过度开发整治，指导其他地区开展小水电突出生态环境问题专项整治。研究制定小水电站生态流量监管办法，完善监管平台，强化行业监管，坚决消除小水电过度无序开发和严重破坏生态环境问题。科学发展上，要按照国家能源发展和水能资源开发利用总体规划，科学布局小水电站点建设，总结小水电清理整治经验，出台规范小水电建设管理的指导意见。协调有关部门，严格新建小水电站审批、核准，严格落实各项生态环境保护要求；完善建设和后期调度管理制度，强化建设、运行、调度全方位管控。加大小水电站信息化建设力度，推动集控管理。绿色发展上，全面落实绿色小水电标准，巩固绿色小水电站建设管理成果，整体推进绿色小水电示范电站创建，打造一批示范典型。结合中小河流治理、河湖水系综合整治，以河流或县域为单元，开展小水电绿色改造和现代化提升，整体推进小水电绿色转型发展。